Ecco le sfide (non solo economiche) di Milei in Argentina

Nella politica interna, Milei si troverà a dover affrontare significative sfide economiche e politiche, partendo da una posizione di notevole svantaggio. La crisi economica attuale dell’Argentina, inclusa la debolezza finanziaria e fiscale, massimizzerà gli effetti collaterali economicamente dolorosi e politicamente destabilizzanti della sua “terapia d’urto”, se riuscirà a implementarla, limitando nel contempo le opzioni del governo per effettuare tali cambiamenti, in un contesto dove l’economia e il sistema politico del paese sono diventati strutturalmente dipendenti da un ruolo sostanziale dello stato nell’economia.

TUTTI I PROBLEMI DI MILEI

Una volta assunto l’incarico il 10 dicembre, il governo di Milei si troverà di fronte a una serie di crisi e dilemmi. Il suo Ministro dell’Economia scelto, Luis Caputo, ha sottolineato l’importanza di muoversi rapidamente. Il governo non avrà altra scelta se non quella di svalutare drasticamente il peso argentino prima che il paese esaurisca le sue riserve valutarie. Il tasso ufficiale di 350 pesos argentini per dollaro è significativamente disallineato rispetto al tasso “blue market” informale di oltre 1.000 pesos per dollaro. Come con la precedente svalutazione di agosto 2023, la prossima produrrà quasi certamente un’inflazione politicamente dolorosa. Il nuovo picco di inflazione, oltre il 140%, arriverà proprio quando il governo di Milei avrà più bisogno di capitale politico per implementare il suo programma.

LA SITUAZIONE FISCALE DELL’ARGENTINA

Sul fronte fiscale, l’Argentina si trova di fronte al prossimo pagamento di 900 milioni di dollari sul suo debito di 44 miliardi di dollari con il Fondo Monetario Internazionale (FMI), previsto per dicembre. Tuttavia, le riserve valutarie del paese, destinate a effettuare questo pagamento, sono in rosso, raggiungendo un deficit di 10 miliardi di dollari. L’amministrazione di Milei è a un bivio: utilizzare i fondi disponibili, pari a 23,5 miliardi di dollari USA, tramite il veicolo di swap valutario della Repubblica Popolare Cinese (RPC), come fece il suo predecessore. Una posizione che contrasta con la sua dichiarazione durante la campagna elettorale, dove affermava fermamente che “non avrebbe fatto affari con i comunisti”.

Inoltre, Milei sarà sotto pressione per controllare rapidamente la spesa federale, a causa della perdita di entrate dalla siccità del 2022-2023, che ha spazzato via una parte sostanziale delle esportazioni agricole del paese, generatrici di reddito. Le entrate fiscali argentine sono state ulteriormente danneggiate da una mossa elettorale del governo uscente di Alberto Fernandez per tagliare le tasse. Tuttavia, le proposte radicali di Milei di tagliare il governo, inclusa l’eliminazione di 10 dei 18 ministeri, così come il sistema di trasferimenti di pagamento dal governo federale alle province, metteranno alla prova la sua capacità di radunare il centro-destra attorno alle sue riforme. Il partito La Libertad Avanza (LLA), guidato da Milei, attualmente ha solo 7 dei 72 seggi nel Senato e 38 dei 257 nella Camera dei Deputati. Anche sommando tutti i seggi della coalizione Juntos por el Cambio (JxC), che si è alleata discretamente durante le elezioni, con quelli di altri partiti di centro e di destra, si ottengono solo 36 voti su 72 al Senato e 100 su 257 alla Camera dei Deputati.

D’altra parte, ampie parti del peronismo, inclusi potenti sindacati, cercano di bloccare o confrontarsi con Macri fin dall’inizio, piuttosto che lavorare con lui. Questo genera timori non solo di paralisi politica nell’attuazione dei suoi programmi, ma anche di scioperi che pot rebbero ulteriormente destabilizzare l’economia argentina e aggravare la crisi fiscale e finanziaria.

In questa situazione estremamente esigente, la percezione che l’amministrazione Milei stia fallendo nel gestire le crisi economiche, fiscali e finanziarie che si rinforzano a vicenda aumenterà l’esitazione degli investitori a investire nel paese e accelererà la fuga di capitali, similmente alle dinamiche che hanno contribuito alla caduta del governo di Mauricio Macri.

Queste enormi sfide simultanee metteranno alla prova le capacità di coordinamento, amministrative e politiche del nuovo governo Milei. L’eccezionalmente breve periodo di transizione in Argentina, con solo tre settimane dalle elezioni del 19 novembre all’insediamento del Presidente Milei il 10 dicembre, durante il quale lui viaggerà per più di una settimana negli Stati Uniti e in Israele, complicherà ulteriormente la mancanza di esperienza amministrativa e di governo del Presidente, così come la diversità del suo gabinetto e della coalizione politica. Tutto ciò renderà le sfide che dovrà affrontare un percorso eccezionalmente difficile.

LE SFIDE SULLA SICUREZZA

Le maggiori possibilità di successo dell’Amministrazione Milei, paradossalmente, potrebbero risiedere in un settore che ha ricevuto poca attenzione nella stampa esterna: la sicurezza pubblica. L’Argentina attualmente affronta significative sfide derivanti dal traffico di droga e dalle dinamiche criminali associate. Il nord del paese è sulla rotta di transito della cocaina dalla Bolivia e dal Perù verso l’Europa. La lotta per il dominio di punti strategici come Rosario ha esacerbato la violenza pubblica, mentre il pagamento in natura da parte delle organizzazioni di traffico di droga ha alimentato la dipendenza da crack, noto come Paco, nei quartieri emarginati di Buenos Aires e altre città. Le forze di sicurezza e militari argentine, da tempo sottofinanziate, sono state sottoposte a notevole pressione a causa della risposta al COVID-19.

Con il peggioramento delle crisi economiche e politiche del paese, come notato sopra, il crescente bisogno umano probabilmente contribuirà all’aumento della criminalità, mentre l’espansione delle proteste politiche metterà a dura prova le forze di sicurezza sottofinanziate.

Sebbene il governo di Milei potrebbe non essere in grado di aumentare facilmente le risorse per le forze di sicurezza pubblica dell’Argentina, la scelta di Patricia Bullrich come Ministro della Sicurezza Nazionale, con la sua precedente esperienza di successo nella stessa posizione sotto il precedente governo di centro-destra di Macri, crea l’opportunità per risposte ragionevoli ed efficaci a queste sfide di sicurezza pubblica in un momento in cui altre parti del programma di Milei stanno ricevendo crescenti critiche. Inoltre, il precedente lavoro di Bullrich con gli Stati Uniti e altre nazioni occidentali crea un’apertura per una collaborazione efficace sulla costruzione di capacità e sicurezza. L’incontro di Milei a Washington D.C. con il Consigliere per la Sicurezza Nazionale degli Stati Uniti Jake Sullivan durante il suo primo viaggio all’estero come presidente eletto ha evidenziato il potenziale per una cooperazione sulla sicurezza e altre questioni strategiche tra i due governi. In particolare, la prossima Conferenza dei Ministri della Difesa delle Americhe in Argentina sarà un’importante opportunità per sfruttare l’esperienza di Bullrich e mostrare la nuova postura di sicurezza e le iniziative dell’amministrazione Milei alla regione.

LA POLITICA ESTERA

L’amministrazione Milei avrà un margine più ampio per reindirizzare la politica estera dell’Argentina rispetto alla ristrutturazione dell’economia nazionale. Questo perché, oltre all’approvazione legislativa delle risorse, dei trattati e dei conflitti di guerra, la politica estera tende ad essere meno dipendente dall’azione legislativa. La nuova direzione in questo ambito avrà un impatto significativo sulla dinamica regionale, generando sia opportunità che rischi per gli Stati Uniti.

Nel breve termine, è probabile che l’Argentina diventi uno dei paesi più filo-israeliani della regione. Questo si riflette nella decisione di Milei di visitare Israele e gli Stati Uniti durante il suo breve periodo di transizione, nonostante il crescente sentimento anti-israeliano altrove nella regione a causa del conflitto Israele-Hamas. Inoltre, è probabile che adotterà una posizione più dura nei confronti dell’Iran e del suo ripristino delle relazioni con la regione, anche se i vicini dell’Argentina, come Brasile, Bolivia, Nicaragua, Venezuela e Cuba, incoraggiano e facilitano quella relazione a diversi livelli. Milei è anche probabile che assuma una posizione molto più belligerante nei confronti della Russia rispetto al suo predecessore e condanni la sua guerra contro l’Ucraina.

Queste politiche, insieme alla posizione dell’Argentina su questioni regionali, introdurranno conflitto nell’orientamento sempre più di sinistra e, in una certa misura, anti-USA dell’America del Sud nelle questioni multilaterali. La ministra degli esteri designata Diana Mondino ha indicato che l’Argentina non si unirà all’organizzazione ampliata dei BRICS (Brasile, Russia, India, Cina e Sudafrica). La posizione di confronto di Milei nei confronti del Brasile potrebbe generare problemi nella relazione bilaterale e nel Mercato Comune del Sud (MERCOSUR).

L’Argentina di Milei sarà probabilmente molto critica nei confronti dei regimi di sinistra autoritari come Venezuela, Nicaragua, Cuba e possibilmente Bolivia, il che potrebbe creare opportunità per gli Stati Uniti di costruire coalizioni per contrastare l’avanzata di Russia e Iran nella regione, nonché esercitare pressioni contro comportamenti antidemocratici di tali regimi, evocando le dinamiche osservate nel Gruppo di Lima durante l’era Trump. Sebbene le politiche di Milei possano fornire un supporto marginale alle posizioni degli Stati Uniti nell’Organizzazione degli Stati Americani (OAS), ci saranno comunque difficoltà nel raggiungere un consenso nell’organizzazione. Questa collaborazione contro le amministrazioni autoritarie di sinistra sarà, tuttavia, segnata da tensioni, poiché governi come quelli di Dina Boularte in Perù, Gabriel Boric in Cile e Daniel Noboa in Ecuador si uniranno a posizioni condivise con gli Stati Uniti e l’Argentina su alcune questioni, ma manterranno le loro distanze da Milei su altre. D’altra parte, potrebbe emergere una forte alleanza tra l’Argentina e il governo di centro-destra di Santiago Peña nel vicino Paraguay, destinazione prevista del primo viaggio internazionale di Milei dopo aver assunto la presidenza, se le differenze su questioni come la tassazione del transito del corridoio fluviale Paraguay-Paraná possono essere superate.

Allo stesso modo, le nuove posizioni di politica estera dell’Argentina potrebbero minare il consenso all’interno della Comunità degli Stati Latinoamericani e dei Caraibi (CELAC), inclusa la sua apertura alla RPC attraverso il forum Cina-CELAC.

Il scetticismo di Milei nei confronti della RPC cambierà il tono della relazione con quest’ultima, innescando dispute su progetti del settore pubblico e strumenti finanziari. Tuttavia, sembra improbabile che Milei interrompa le relazioni diplomatiche tra l’Argentina e la RPC, per non parlare di influenzare gli investimenti o gli scambi commerciali tra i due paesi. Simile al periodo in cui il presidente argentino di centro-destra Mauricio Macri ha inizialmente assunto la carica, è possibile che le iniziative della RPC con l’Argentina subiscano un esame più approfondito all’inizio dell’amministrazione di Milei, il che potrebbe rallentare alcuni processi.

Il radar per lo spazio profondo del Neuquén, situato in Argentina e gestito dall’Esercito di Liberazione Popolare cinese (PLA), insieme al telescopio radio cinese da 40 metri in costruzione nella provincia di San Juan e il porto privato cinese in sviluppo nella strategica Terra del Fuoco, potrebbero affrontare varie ripercussioni. Sotto l’amministrazione di Milei, c’è la possibilità che l’impegno del suo predecessore di utilizzare il Renminbi (RMB), la valuta ufficiale cinese, nel commercio con la RPC, venga abbandonato. Tuttavia, è probabile che ci sarà ancora la necessità di utilizzare la linea di credito RMB per gli swap valutari, aiutando a facilitare i pagamenti a breve termine del paese al FMI.

I progetti di estrazione del litio della RPC in Argentina potrebbero affrontare un maggiore esame a livello federale, sebbene, in larga misura, le decisioni su tali contratti vengano prese a livello provinciale. Poiché la RPC ha un significativo interesse strategico nel litio argentino, probabile che i progetti proseguiranno. Allo stesso modo, è possibile che la RPC continui ad acquistare una parte significativa dei suoi prodotti agricoli dall’Argentina, considerando la carenza di produzione da fonti alternative, come il Brasile, a causa della s ità. Tuttavia, come accaduto nel 2010 con l’olio di soia argentino, in caso di un possibile deterioramento delle relazioni politiche tra la RPC e il governo di Milei, i principali acquirenti cinesi, come la China Oilseeds and Foodstuffs Corporation (COFCO), potrebbero trovare motivi tecnici per ridurre gli acquisti di soia argentina e mettere pressione sul governo di Milei.

In conclusione, l’amministrazione di Milei si trova di fronte a una serie di sfide sia a livello nazionale che internazionale. La sua capacità di navigare attraverso queste acque turbolente sarà cruciale per la stabilità economica e politica dell’Argentina. Le sue politiche, in particolare quelle relative alla ristrutturazione economica e alla politica estera, avranno un impatto significativo non solo sull’Argentina, ma anche sulle dinamiche regionali e internazionali. Le relazioni con la RPC, gli Stati Uniti, Israele e altri attori globali saranno particolarmente significative, così come le sue posizioni sul debito con il FMI e le riforme interne. Inoltre, le sue politiche di sicurezza interna potrebbero offrire un’opportunità di successo in un settore critico, pur essendo una delle aree meno enfatizzate nel dibattito pubblico. Come con ogni nuova amministrazione, ci saranno opportunità e rischi, e sarà il modo in cui Milei gestirà queste sfide a definire il suo mandato e l’impatto a lungo termine sulla nazione.

BIBLIOGRAFIA